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                首頁理論文摘 > 正文
                以新擔當新作為決勝全面建成小康社會
                發布時間:2020-04-20     信息來源:人力資源開發中心

                 

                    23日,在新冠肺炎疫情防控的關鍵時刻,習近平總書記在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話中就明確強調,我們仍然要堅持今年經濟社會發展目標任務,黨中央決策部署的經濟社會發展各項工作都要抓好,黨中央確定的各項任務目標都要完成。疫情特別嚴重的地區要集中精力抓好疫情防控工作,其他地區要在做好防控工作的同時統籌抓好改革發展穩定各項工作,特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的重點任務,不能有緩一緩、等一等的思想。223日,習近平總書記出席統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議。36日,習近平總書記又出席決戰決勝脫貧攻堅座談會,這是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規模的會議。“惟其艱難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴。”在脫貧攻堅、全面建成小康社會的收官之年,本來就有許多硬骨頭要啃,新冠肺炎疫情又帶來新的復雜嚴峻挑戰。我們要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來,勇於擔當、善於作為,確保如期實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。

                  一、保持戰略定力、增強必勝信心

                  “知之愈明,則行之愈篤;行之愈篤,則知之益明。”形勢越是復雜嚴峻,我們越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發展。既要看到新冠肺炎疫情對我國經濟社會造成的沖擊、境外疫情擴散蔓延帶來的挑戰,以及全面建成小康社會存留的短板和難關,更要看到我國仍處於重要戰略機遇期,經濟長期向好的趨勢沒有變,如期全面建成小康社會仍然具備許多有利條件和發展優勢。

                  必勝信心,來自於我們黨的堅強領導,以及全面建成小康社會取得的決定性進展。“小康”是中國人民對安定、幸福生活的恒久守望。新中國成立以來,我們黨為此進行了艱辛探索。黨的十三大立足社會主義初級階段的基本國情,根據鄧小平同誌“三步走”的戰略構想,把“人民生活達到小康水平”上升為國家戰略。在提前完成解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平這兩個目標的基礎上,黨的十六大提出“全面建設小康社會”的奮鬥目標。黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央順應我國經濟社會新發展和廣大人民群眾新期待,提出了全面建成小康社會的新要求,賦予了“全面小康”更高的標準、更豐富的內涵。在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,全黨全國各族人民共同努力,我國經濟社會持續健康發展,2019年國內生產總值達到99.1萬億元,人均GDP突破1萬美元大關;三大攻堅戰取得關鍵進展,精準脫貧成效顯著,貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人,金融風險有效防控,生態環境質量總體改善;改革開放持續有力推進,供給側結構性改革不斷深化,科技創新取得新突破;民生保障水平穩步提升,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升,全面建成小康社會已經取得決定性進展和歷史性成就。

                  必勝信心,來自於我國經濟社會發展具有的諸多有利條件,以及疫情防控彰顯出的巨大優勢。我們有中國特色社會主義制度的顯著優勢,能夠充分調動各種資源,集中力量辦大事,成功應對一系列重大風險挑戰。有改革開放以來積累的雄厚物質技術基礎和生產能力,擁有41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類,形成了獨立完整的工業體系,是全世界唯一擁有聯合國產業分類當中全部工業門類的國家,220多種工業品產量位居全球第一。有超大規模的市場優勢和內需潛力,人口總量超過14億,擁有數億人的世界上最大中等收入群體以及1億多個市場主體。有龐大的人力資本和人才資源,近9億的勞動力資源、超過1.7億的技能勞動者,每年新增800萬左右的大學畢業生,人才紅利正加速釋放。我們還有著全球最長裏程的高鐵網、全球最大規模的信息通信網絡、世界最大的基本醫療保障網、世界第一的快遞業務量,等等。面對突如其來、態勢兇猛的新冠肺炎疫情,在以習近平同誌為核心的黨中央的堅強領導下,我們的各種優勢得到充分彰顯,使得中國經濟社會在克服當前困難和風險基礎上快速回歸向好發展的軌道上,體現出巨大的發展韌性、潛力和回旋余地。

                  二、變壓力為動力、善於化危為機

                  “河出潼關,因有太華抵抗而水力益增其奔猛;風回三峽,因有巫山為隔而風力益增其怒號。”有多大的壓力就有多大的彈力,危與機始終同生共存。面對疫情的復雜壓力,面對最難啃的硬骨頭,我們必須敢於迎難而上,善於化險阻為坦途,在倒逼中掌握戰略主動、取得新的突破。

                  充分釋放我國發展的巨大潛力和強大動能。新冠肺炎疫情既是挑戰,但挑戰中也有機遇。疫情的發生直接抑制了本該火爆的春節假期傳統消費市場,文化旅遊、酒店餐飲、交通運輸、商場零售、休閑娛樂等行業均受到很大影響。但是我們以全球最大規模的信息通信網絡做支撐,線上消費、雲端辦公、網上問診、在線教育、線上娛樂等異軍突起。不少零售商借助O2O優勢,用轉到線上銷售的策略化解了線下沖擊,實現了業績的逆市上揚。機器人和人工智能在防止接觸性感染、賦能疾病診療時的重要作用,5G遠程診療、5G“雲監工”的突出表現,展現出中國智能產業和5G產業的強大成長潛力。在我國疫情防控形勢持續向好的態勢下,我們要把復工復產與擴大內需結合起來,把被抑制、被凍結的消費釋放出來,把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來,使實物消費和服務消費盡可能得到回補。要順應科技革命和產業變革的發展趨勢,促進線上服務與線下實體的融合,強化以新技術應用為代表的新型服務業態在長期層面的增長潛力,進而推進先進制造業和現代服務業的深度融合發展,著力推進智能制造、柔性化定制、共享生產平臺、智慧供應鏈管理等領域的發展,為推動我國經濟高質量發展持續送上強勁動力。全球疫情蔓延,會極大壓制人們的可選擇性需求,我國的不少出口產品會受到負面影響。但我們同時要看到,面對疫情影響,中國產業鏈供應鏈展現出的韌性、實力和新活力更加顯得彌足珍貴,我們贏得了全球企業的“信任票”。我們要鞏固中國產業鏈供應鏈優勢,抓緊向價值鏈上遊進軍,為世界經濟穩定發展作出更大的貢獻。

                  加快補短板強弱項提質量。全面建成小康社會,最重要同時也是最難做到的是“全面”。它既體現在覆蓋的人口要全面,是惠及全體人民的小康,也體現在涉及的領域是全面的,是五位一體全面進步。我們要在堅持以經濟建設為中心的同時,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,促進現代化建設各個環節、各個方面協調發展,不能長的很長、短的很短。全面建成小康社會突出的短板主要在民生領域,發展不全面的問題很大程度上也表現在不同社會群體民生保障方面。此次疫情暴露出我國在公共衛生應急管理體系、國家公共衛生投資、城市公共環境治理、重大物資儲備等諸多方面制度性供給還存在一些欠缺,要總結經驗、吸取教訓,抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。要深入研究解決如何強化公共衛生法治保障、改革完善疾病預防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫療保險和救助制度、健全統一的應急物資保障體系等重大問題。這是增強人民獲得感、幸福感、安全感的迫切要求,也是提高國家治理能力和治理水平的必然選擇。當前,我國在教育、醫療、托幼、養老等基本公共服務方面還存在著供給不足、質量不高、發展不均衡等不少問題。從一定意義上說,這次疫情是對全面建成小康社會質量和成色的一次檢驗,我們要總結經驗教訓、舉一反三,繼續加大民生領域工作推進,解決好部分群眾急迫的現實問題。

                  三、集中優勢兵力、堅決打贏殲滅戰

                  收官之戰有收官之戰的打法。在全面建成小康社會已經取得決定性進展的情況下,我們更要正確認識面臨的短板問題,聚焦短板弱項,實施精準攻堅。今年,中央的一號文件《中共中央國務院關於抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》明確指出:“2020年是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。黨中央認為,完成上述兩大目標任務,脫貧攻堅最後堡壘必須攻克,全面小康‘三農’領域突出短板必須補上。”

                  脫貧攻堅最後堡壘必須攻克。脫貧攻堅是全面建成小康社會最大的短板。黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務和標誌性指標,全力打贏打好精準脫貧攻堅戰,取得了前所未有的決定性成就。從決定性成就到全面勝利,我們面臨的困難和挑戰依然艱巨。剩余的脫貧攻堅任務,雖然同過去相比總量不大,但都是貧中之貧、困中之困,是最難啃的硬骨頭。新冠肺炎疫情使得貧困勞動力外出務工受阻,扶貧產品銷售和產業扶貧困難,扶貧項目和幫扶工作也受到影響。在決戰決勝脫貧攻堅座談會上,習近平總書記充分肯定了脫貧攻堅取得的成績,深刻分析了脫貧攻堅面臨的問題和挑戰,對決戰決勝脫貧攻堅、做好收官之年的工作作出了新的部署,提出了嚴格的要求。習近平總書記的重要講話是做好脫貧攻堅收官工作的基本遵循和行動指南,對全黨、全社會發出了脫貧攻堅總攻動員令,吹響了脫貧攻堅的總攻沖鋒號。我們必須一鼓作氣、頑強作戰,不獲全勝決不收兵,要對標黨中央的決策部署和工作要求,結合實際逐一研究細化實化攻堅舉措,倒排工期、強力推進,層層壓實責任,級級傳導壓力,確保如期高質量完成脫貧攻堅任務。

                  全面小康“三農”領域突出短板必須補上。小康不小康,關鍵看老鄉。脫貧攻堅質量怎麽樣、小康成色如何,很大程度上要看“三農”工作成效。多年來,我國“三農”發展持續向好,農業生產基礎不斷鞏固,鄉村治理水平不斷提高,農民收入持續快速增長,生活水平顯著改善,日子更加殷實。這為我們抗擊疫情、穩定經濟社會大局,為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。我們要深刻認識到做好“三農”工作的特殊重要性,對標全面建成小康社會目標,堅決補上短板,向黨和人民交上合格的“三農”答卷。要瞄準農民群眾最直接、最迫切的期待,加大農村公共基礎設施建設力度,提高農村供水保障水平,紮實搞好農村人居環境整治,提高農村教育質量,加強農村基層醫療衛生服務,加強農村社會保障,改善鄉村公共文化服務,治理農村生態環境突出問題。農民的錢袋子鼓起來,是群眾全面小康獲得感的最直觀體現。要拓寬農民就業增收渠道,穩定農民工就業,更大力度挖掘農村吸納就業潛力。著力發展富民鄉村產業,加快建設各類產業園區基地,推動休閑農業、鄉村旅遊、農村電商等新產業新業態加快發展,增加優質綠色產品供給,實現經營效益和農民收入雙提升。

                  四、堅決破除形式主義、官僚主義

                  “處事不以聰明為先,而以盡心為急。”全面建成小康社會目標任務能否如期實現,關鍵在人,關鍵在幹部隊伍作風。從抗疫鬥爭看,形式主義、官僚主義仍然是黨內存在的突出矛盾問題,是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。

                  堅持問題導向和目標導向相統一。這是習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中深刻總結的成功經驗。堅持問題導向,就是要以解決實際問題為牽引,實現全面建成小康社會目標面臨什麽問題就解決什麽問題,什麽問題突出就重點解決什麽問題,要有直面問題的勇氣,也要有分析問題的智慧,更要有解決問題的作為。堅持目標導向,就是要緊緊圍繞實現全面建成小康社會的目標開展工作,要對照目標不斷檢視校正我們的工作,始終在目標指引的方向和道路上持續奮進,樹立正確的政績觀。二者相互配合、相互促進、相得益彰。牢牢堅持並充分運用問題導向和目標導向相統一這一重要工作方法,是我們破除形式主義和官僚主義的良方。

                  堅持強化責任落實。全面建成小康社會使命光榮、責任重大、任務艱巨。我們要圍繞實現全面建成小康社會目標制定強有力的組織措施、考核措施、激勵措施,健全抓落實的工作機制。特別是要健全人人負責、層層負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作責任制。科學進行責任分解,把全面建成小康社會面臨的目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人,以責任制促落實、以責任制保成效,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

                堅持強化政治監督。要把反對形式主義、官僚主義作為政治監督的突出內容,拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,緊盯黨中央決策部署情況,緊盯貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神情況,靠前監督、主動監督。對那些工作不實、弄虛作假,應景造勢、敷衍塞責,脫離實際、脫離群眾,消極應付、推諉扯皮的各色行為,要堅決及時地予以糾正。要始終緊盯“領導幹部”這個“關鍵少數”,著力促進領導幹部修政德、敢擔當、善作為,在決勝全面建成小康社會進程中發揮“頭雁效應”。

                來源:《黨建》雜誌

                   作者:國防大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

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